環(huán)評文件“重新審核”的三種情況及“重新審核”原則

《環(huán)境影響評價法》第二十四條第二款規(guī)定：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。”

這樣規(guī)定是為了防止因時間變遷，建設(shè)項目所在地壞境狀況或者國家環(huán)保方面的規(guī)定發(fā)生變化，使原來進(jìn)行的環(huán)境影響評價失去價值的情況出現(xiàn)。

這里所講的“重新審核”，與原來的審批不同，通常只是對過去已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件予以重新核實。

重新審核的結(jié)果大體可能有三種情況：

一種情況是，建設(shè)項目所在地的環(huán)境狀況未發(fā)生改變或者環(huán)境狀況的變化不影響該建設(shè)項目繼續(xù)建設(shè)的，予以審核同意，也就是對原批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件重新肯定和確認(rèn)其法律效力；

第二種情況是，建設(shè)項目所在地的環(huán)境狀況發(fā)生根本改變，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，原建設(shè)項目已經(jīng)屬于禁止在該地建設(shè)的項目的，對該建設(shè)項目予以否決，也就是不同意原建設(shè)單位在該地繼續(xù)從事該建設(shè)項目的建設(shè)活動；

第三種情況是，建設(shè)項目所在地的環(huán)境狀況發(fā)生較大變化，原經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件已經(jīng)不能準(zhǔn)確地說明該建設(shè)項目對環(huán)境的影響，在這種情況下，決定該建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行環(huán)境影響評價文件的審批手續(xù)。

不管屬于哪一種情況，原審批部門都應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

重新審核原則

根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳、湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于重新審核建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕203號）的要求，湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件重新審核原則如下：

1、從建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化和原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有無變化兩個方面對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行重新審核。

重新審核環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)按照建設(shè)單位報請重新審核時新的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

2、若均未發(fā)生變化，湛江市生態(tài)環(huán)境局作出予以通過審核的決定（同意執(zhí)行原環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件），并書面通知建設(shè)單位。

3、若發(fā)生變化，湛江市生態(tài)環(huán)境局作出不予以通過審核的決定，并書面通知建設(shè)單位依法補充或重新編制環(huán)境影響評價文件并重新報批。

4、湛江市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。